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关于开展2025年招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”的实施意见-腾博会诚信为本

中共***委 ***人民政府

关于开展****年招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”的实施意见

(****年*月*日)

****年是“十四五”规划收官、纵深推进品质**建设的关键之年。为全面贯彻落实*委全会、*委经济工作会议和*“两会”精神，经*委、*政府研究决定，****年继续开展招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”(以下简称“三大战役”),制定如下实施意见。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记对**工作的重要指示要求，乘势而上、顺势有为，继续把招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”作为重中之重，坚定不移打好、深化拓展抓实。坚持把招商引资作为“头号工程”,聚焦**条重点产业链，确保到位*外资金实现两位数增长，实际利用外资实现稳量提质；坚持大抓项目、抓大项目，确保固定资产投资两位数增长或位居全省前列，省**重点实施类项目开工率、投资计划完成率均达到***%,坚持以新型工业化为牵引，深入实施制造强*攻坚行动，确保规上工业营收稳定在万亿元以上，规上工业增加值、工业技改投资两位数增长或位居全省前列，持续保持工业经济增长领先势头，推动全*经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化最美**篇章。

二、指挥体系

(一)成立招商引资指挥部。宋永祥、李春田同志担任指挥长，指挥部办公室设在*投资促进中心，屈跃宽同志担任办公室主任。

指挥部主要负责贯彻落实上级关于招商引资工作的决策部署，按照全国统一大*场建设要求，全流程规范招商引资行为，研究制定年度招商引资工作计划并督导实施；督促指导各级各部门招商引资工作，定期组织招商引资项目观摩，督导调度各**区、*属开发区、重点产业链专班、*直有关部门单位招商引资工作进展情况，强化考核结果运用；对全*重点招商引资项目，开展部门会商、专家评审、指挥部决策的专业论证，承担意向项目的评估、谈判、准入和签约项目的跟踪、推进、监督等工作，研究项目推进中的重大事项；完成*委、*政府交办的其他工作任务。

指挥部按照产业、区域和部门职能划分，设立**个产业链专班、**个**区(*属开发区)专班和*直部门单位专班。

产业链专班负责产业研究、项目引进、服务保障等工作。*委有关常委、*政府各副*长任各产业链专班班长，刘忠远同志担任新一代信息技术产业链专班班长，穆杰同志担任新能源新材料产业链专班班长，屈跃宽同志担任低空经济产业链专班班长，毕志伟同志担任食品加工及畜牧产业链专班班长，丁锋同志担任高端装备制造产业链专班班长，冷兴邦同志担任现代服务业产业链专班班长，杜玉杰同志担任海洋经济产业链专班班长，张瑞杰同志担任精细化工产业链专班班长，吕明涛同志担任高端铝产业链专班班长，张庆勇同志担任智能纺织产业链专班班长，潘峰同志担任医药健康产业链专班班长。

**区(*属开发区)专班负责区域内重大项目的招引，实行*级领导帮包责任制，负责相关**区招商引资的策划、指导、督导、协调等工作。刘忠远同志担任**经济技术开发区专班班长，穆杰同志担任**区专班班长，屈跃宽同志担任**高新技术产业开发区专班班长，毕志伟同志担任***专班班长，丁锋同志担任***专班班长，冷兴邦同志担任***专班班长，杜玉杰同志担任***专班班长，张瑞杰同志担任***专班班长，吕明涛同志担任***专班班长，潘峰同志担任****经济开发区专班班长。

*直部门单位招商专班结合自身职责职能，紧盯年度招商引资任务，围绕全*重点产业积极对接、主动担当，全力做好项目招引和保障服务工作。

(二)成立项目建设指挥部。宋永祥、李春田同志担任指挥长，指挥部办公室设在*发展改革委，马俊昀、范连生、穆杰同志担任办公室主任。

指挥部负责统筹调度、督导服务重大项目建设和进度，做好前期手续办理、项目开工、建设、推进、竣工等全周期项目服务；帮助协调解决项目推进中遇到的困难和突出问题，负责协调要素保障部门手续办理等工作；完成*委、*政府交办的其他工作任务。

指挥部按照**片区、北部片区，分别下设系列攻坚组。马俊昀同志统筹负责***、***、***、**经济技术开发区、**高新技术产业开发区等**片区的项目建设，成立*个攻坚组，*人大常委会各副主任担任指挥、进行帮包。范连生同志统筹负责**区、***、***、***、****经济开发区等北部片区的项目建设，成立*个攻坚组，*政协有关副主席担任指挥、进行帮包。

(三)成立工业经济指挥部。宋永祥、李春田同志担任指挥长，指挥部办公室设在*工业和信息化局，吕明涛、曹玉斌同志担任办公室主任。

指挥部主要负责监测分析全*工业经济运行态势，进行预测预警，为*委、*政府科学决策提供参考；强化过程管控，对各**区、*属开发区和指挥部各专项工作组工作开展情况调度通报；协调跟进工业项目推进、要素**保障、重点政策落实等工作；协调解决工业企业面临的困难问题，督促各**区、*属开发区和*直各部门单位助企纾困解难，成就企业家梦想；开展统计业务指导培训，提升统计质量水平；完成*委、*政府交办的其他工作任务。

指挥部按照功能划分，下设运行监测分析组、项目建设与要素保障组、统计指导组、政策宣传培训组等*个专项工作组。

三、工作机制

(一)顶格推进机制。“三大战役”由*委、*政府主要负责同志挂帅对各场战役负总责，*委、*政府班子成员主要侧重于招商引资工作，*人大、*政协班子成员主要侧重于项目建设工作，*四大班子成员和其他*级领导在工业经济中均参与包保企业服务。参与的*级领导同志要率先垂范、深入一线，亲力亲为、靠前指挥，全年拿出不少于**%的精力用于“三大战役”攻坚。

(二)协同作战机制。“三大战役”由*级统筹谋划，分级分层推动落实，形成信息共享、左右衔接、上下联动的攻坚模式。各指挥部之间常态化进行信息沟通，加强协作配合、集成作战，不推不拖、不等不靠，即时掌握和衔接推进项目进度，凡签约项目迅即转有关产业链专班，凡落地项目迅即转有关攻坚组，凡竣工工业项目迅即转工业经济指挥部，确保环环相扣、无缝衔接、协同推进。

(三)联动督导机制。“三大战役”实行挂图作战，所有省**三级重点项目和新签约项目全部纳入任务攻坚，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、责任倒逼落实。指挥长、指挥(班长)定期调度进展情况，各指挥部办公室动态对整体推进情况进行督导通报，*委、*政府适时组织项目观摩。根据*委、*政府安排，*委督查室、*政府督查室及时调度各指挥部工作情况，推动落实。

(四)承接落实机制。各**区、*属开发区要主动加强与*直有关部门单位沟通衔接，在建立承接落实架构基础上，明确责任分工，顺畅承接运行。同时，要积极探索、大胆创新，切实发挥基层首创精神，结合各自实际，找准着力点、拿出硬举措、亮出新办法、挖掘大潜力，实现全*上下目标一致、行动一致，确保各项任务按时保质完成。

(五)决策执行机制。“三大战役”推进过程中，有关重大工作，按决策程序进行决策，由相应指挥(班长)或办公室主任协调，按程序提请指挥部专题会议、*政府专题会议、*政府常务会议、*委常委会会议等进行研究，做到顶格协调、跟踪落实。

四、保障措施

招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”是*委、*政府进一步推动全*经济增长稳中有进、提质增效的重要举措，各级各部门要充分认识打好“三大战役”的重要性，切实提高站位、高度重视，持续健全工作机制，完善组织架构，明确目标措施，形成工作合力，扎实稳步推进。要力戒形式主义、官僚主义，切实扛牢打好“三大战役”的政治责任，更加注重招引质效、更加注重项目服务、更加注重稳产达产，干字当头、奋勇争先，靶向攻坚、全力以赴，确保全年目标任务落实落地，奋力开创品质**建设新局面。

附件：*.招商引资战役工作方案

*.重点产业链招商“* * n”工作机制实施方案

*.项目建设战役工作方案

*.工业经济战役工作方案

*.工业经济稳进提质十大措施

*.推动工业企业技术改造十大措施

附件*

招商引资战役工作方案

为进一步优化全*招商引资体制机制，规范招商引资行为，提升招商工作质量和服务水平，接续打好“三大战役”,为**经济高质量发展提供坚实支撑，制定本方案。

一、工作目标

(一)招大引强实现新突破。****年，引进“三类***强”实体项目**个以上；引进总投资过**亿元实体项目***个以上，其中，***、**区、***、***、***、***、***、****经济开发区各至少引进*个过**亿元实体项目、*个过**亿元实体项目、*个过**亿元实体项目；**经济技术开发区、**高新技术产业开发区各至少引进*个过**亿元实体项目、*个过**亿元实体项目、*个过**亿元实体项目(实体项目指第一产业、第二产业、第三产业能够形成有形及固定资产的项目，纯融资类项目、税收项目等不再纳入统计范围)。

(二)实际到位*外资金实现新突破。****年，实体项目到位*外资金****亿元以上，实现两位数增长。

(三)实际利用外资实现新突破。****年，实际利用外资实现稳量提质。

二、重点任务

(一)完善招商引资工作体系

*.加强招商统筹。建立全*招商引资“一盘棋”工作体系，*招商引资指挥部办公室负责统筹全*招商工作，持续深化重点产业链招商“* * n”工作机制，实施招引项目质效提升行动，**重点产业链专班、**区、*直部门单位健全项目协同推进机制、全生命周期服务机制，加快构建新形势下“大招商”工作格局。

*.压实工作责任。重点产业链专班系统梳理产业招商细分赛道、全球目标企业名单，制定产业链招商计划；*直部门单位为项目提供高效服务；驻外招商机构系统梳理驻地辐射区域重点产业、重点企业、招商**；*属国有企业强化与产业链专班、**区协同联动，对招商引资项目给予重点支持；**区承担项目引进主体责任，统筹做好招商项目从初步对接到投产达效全周期服务保障。

*.强化协同联动。*招商引资指挥部办公室负责建立全*招商信息平台，及时调度研判全*招商引资项目和工作进展；各**区、重点产业链专班、*直部门单位、驻外招商机构以及*属国有企业加强招商信息、招商项目、招商**互联互通、共建共享，建立相应招商项目推进和服务机制。

(二)优化招商引资工作机制

*.实施招商信息报备机制。建立全*招商工作信息报备机制，做好招商**全*统筹。落实项目“首谈负责制”,各级各部门对总投资过**亿元的重大项目或引领型旗舰型项目信息，向*招商引资指挥部办公室报备。招商项目线索由*招商引资指挥部办公室精准匹配适应度最高的**区作为项目首谈区，洽谈一定时间无实质性进展的，统筹其他**区跟进接洽。首谈区和落地区根据工作参与度和贡献度，在招商收益、综合评价等方面各按一定权重进行分成。

*.优化调整综合评价机制。进一步完善招商引资成效综合评价机制，全力聚焦实体项目，锚定全年目标任务，科学合理调整评价指标和权重，重点突出招大引强、项目开工率、资金到位率等，积极构建**协同、部门联动招商体系，不断凝聚全*上下招商强劲合力，推动招商引资工作量增质升。

*.健全专业队伍培育机制。打造“机制十培训 实战”招商队伍专业化培育体系。从优化评价机制、评先树优等多方面入手，激发招商干部干事创业内生**；紧扣招商队伍专业能力、研判能力、推介能力等，组织开展招商引资综合业务能力培训；通过“体悟实训”、驻外历练等方式，打造一支熟*情、明政策、懂产业、善谈判的专业化招商队伍。探索设立*场化招商机构，实施*场化招商。实行容错纠错机制，对在招商引资工作中因创新担当出现失误的干部给予容错免责。

(三)创新招商引资方式方法

*.做优“投资**”招商品牌。落实全*优化营商环境工作部署，持续擦亮“滨周到”营商环境服务品牌，打造一流投资环境。搭建政银企**平台，解决企业融资难、成本高等问题。做好项目建设区域的基础设施规划建设，降低企业各项生产要素使用成本。各级各部门设立招商服务专职联络员，建立疑难问题定期集中会商制度，专职联络员结合本单位职能，负责帮办到底；推广并联推进、证件联发、综合验收等审批模式，为重点项目提供优质高效的全生命周期服务。在国内重点城*组织高水平投资推介活动，提升“投资**”品牌影响力。

*.优化产业载体招商。强化产业规划、空间规划与招商引资有机衔接，实现园区“策划即招商、竣工即入驻”。梳理本*可利用土地、厂房、楼宇等载体**，建立招商载体“电子地图”,保障重点招商项目用地，依法实施“标准供地”“长期租赁、先租后让”“弹性年期出让”等政策，充分保障投资项目差异化用地需求。以载体推介、产权流转、租赁**等多种方式对闲置**灵活处置，提高载体利用率。培育有特色、有优势的楼宇，大力发展“首发经济”“首店经济”、会展经济、直播电商等，建设活力商圈。

*.推动产业资本招商。集**财金投资发展、国投等*属国企力量，收购技术或*场前景良好的上*公司、参与上*企业并购重组等，助推产业结构优化升级。结合全*重点产业，搜集梳理国内知名度高、实操经验丰富的风投创投机构，加大对接**力度。推广应用魏桥国科科创基金运作模式，引导*内龙头企业建立创新产业平台，推动科技创新与产业升级深度融合。

**.聚势发展产业链招商。继续落实重点产业链招商“* * n”工作机制，对全*各重点产业链技术、*场、科研、投资等方面建立动态分析机制，编制产业链关键环节招商图谱、空白环节招商图谱，明确“补链”“延链”“强链”方向，增强靶向招商的精准性。加快产业集聚发展，依托魏桥等产业链龙头企业、链主企业，引进上下游、生态圈**伙伴，加快带动相关领域项目、人才、技术、资本集聚。

**.深化联络开展“乡情招商”。深入挖掘**籍在外知名人士**，全面系统收集整理，建立人才信息库。借助节庆假日返滨等契机，定期举办在外人士座谈会、招商恳谈会等活动，搭建沟通桥梁，建立与在外知名人士的常态化联络机制。同时，积极整合和运用好异地商会、校友会等**，利用其“两地熟”的优势，加强区域经济互动和地区产业交流**，以“乡情”连接“商情”,互通项目信息、组织回乡考察、促进返乡创业。

**.创新开放应用场景招商。坚持*场主导、企业运作、产学研用深度融合，依托省级以上化工产业园、风光装备制造产业园等载体优势，创新“*场 ** 应用场景”招商模式，为新技术、新产品提供“试验场”。充分挖掘全*农业、工业、文旅、政务、教育、交通、医疗、消费等领域应用场景**，瞄准低空经济、人工智能、*g、大数据等**领域、未来产业，定期发布场景能力和机会清单，以场景开放推动项目集聚、产业升级。

**.面向前沿实施科技招商。*级规划科创发展重点产业，发挥渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院等科创优势，升级科技创新公共服务平台能级，丰富科创应用场景、汇聚创新金融资本、增强国际**氛围，打造全**央科创区和全*科创街区。聚焦重点领域科技前沿，探索组建科技招商队伍，加大科创企业精准招商力度。

**.开展数字化智慧招商。探索建设数字化招商平台，通过大数据信息分析、智能决策，绘制产业招商地图，为企业提供全产业、可视化、智慧化的招商数据库、招商地图及综合服务，提高招商的针对性和实效性。通过数字化招商平台与产业链招商图谱等深度融合，以数据**驱动招商创新，助力高效招引项目落地。

**.鼓励开展飞地招商。各**区之间打破传统地域限制，共建飞地产业园区，补齐基础设施短板，提高园区承载力；探索实施“协同招商 资产运营 服务链整合”模式，促进**的优化配置和产业的协同发展；*级层面统筹制定相关招商引资综合评价、收益分成等分享机制，减少同质化竞争。

三、保障措施

各级各部门要树牢“逢活动必招商”理念，组织举办的各类*级以上层面活动，招商签约项目均要报*招商引资指挥部办公室审核把关，务求实效。*招商引资指挥部办公室统筹抓总、协调各方，推进招商引资体系高效运转；加强全*招商引资宣传力量统筹整合，注重典型经验总结提炼、宣传报道。要全流程规范招商引资行为，健全公平竞争审查机制等制度，确保招商引资企业在*场准入、要素获取等方面合法合规，对损害营商环境的行为主体严肃追责问责。

附件*

重点产业链招商“* * n”工作机制

实施方案

为突出抓好招商引资“头号工程”,完善“一盘棋”对外招引大格局，推进重点产业精准招商，持续推动我*经济实现质的有效提升和量的稳步增长，制定重点产业链招商“* * n”工作机制实施方案。

一、工作目标

根据全***条重点产业链，组建**个实体化运行的重点产业链专班，优化实施重点产业链招商“* * n”工作机制，即“*位*级领导、*个责任部门、n个单位共同发力的工作机制”。为强化专班运行效率和单位协同配合，各责任部门根据项目招引实际需要，召集涉及项目的**区、要素保障部门、国企、链上重点企业等n个单位共同推动项目签约落地。充分发挥*级领导“头雁效应”,围绕提升传统产业、培育**产业、布局未来产业，精准发力“招大引强”“招新引优”,推动全*重点产业增势增量、提档升级，加快形成和发展新质生产力，增强发展新动能。年内签约招引过**亿元、**亿元、*亿元实体项目各*个、**个、**个以上；实体项目实际到位*外资金**亿元以上。

二、组织实施

(一)高端铝产业链专班

重点招商方向：发挥高端铝产业集群龙头企业带动作用，加快推进以新能源汽车为核心的轻量化铝新材料产业发展，招引汽车轻量化、高端压铸、电池铝箔、航空航天、光伏铝型材、全铝家居型材、消费包装、再生铝基材料等相关重点企业和重大项目，打造全国最大再生铝生产基地、国家级先进制造业产业集群、世界高端铝业基地。

任务目标：年内签约招引过**亿元、**亿元、*亿元高端铝实体项目各*个、*个、*个以上；实体项目实际到位*外资金**亿元以上。

责任部门：*财政局

(二)精细化工产业链专班

重点招商方向：以*大省级化工园区为引领，招引培育化工新材料、高端化工产品、电子化学品及化工技术研发转化等企业，坚持把做大、做强、做优化工产业作为推动全*工业经济高质量发展的主攻方向，发挥“北鲲计划”带动作用，打造世界级高端化工产业基地。

任务目标：年内签约招引过**亿元、**亿元、*亿元精细化工实体项目各*个、*个、*个以上；实体项目实际到位*外资金**亿元以上。

责任部门：*工业和信息化局

(三)高端装备制造产业链专班

重点招商方向：深化与高校、科研院所**力度，围绕培育、争创国家级、省级先进制造业产业集群，放大汽车零部件等产业集群效应，布局招引新能源汽车电驱、电机、电控、制动等核心零部件装备制造项目；完善金属板材和商用厨具核心部件、供应链服务配套体系，延伸产业链条、提升产业层次；抢抓高端压铸、防灾减灾等政策窗口，引进一批精密压铸、应急装备等产业项目。

任务目标：年内签约招引过**亿元、**亿元、*亿元高端装备制造实体项目各*个、*个、*个以上；实体项目实际到位*外资金**亿元以上。

责任部门：*国资委

(四)新能源新材料产业链专班

重点招商方向：依托鲁北风光储输一体化基地**、风光装备制造产业园载体、渤中**—*终端供气等优势，围绕光伏、风电等可再生能源，氢能、天然气水合物、地热能、海洋能、生物质能等**能源，新型储能、电池材料、碳捕集、新型合金、高分子材料、电子信息材料等未来产业方向注重招引培育一批“含绿量”“含新量”“含金量”高的项目，打造“渤海氢城”、千亿级新能源及装备制造产业集群、千亿级锂电新材料产业集群，推动全*新能源新材料产业取得新突破。

任务目标：年内签约招引过**亿元、**亿元、*亿元新能源新材料实体项目各*个、*个、*个以上；实体项目实际到位*外资金**亿元以上。

责任部门：*发展改革委

(五)智能纺织产业链专班

重点招商方向：围绕纺织新结构、新材料、新工艺，招引生物基、纳米纤维、医疗防护用品等新材料企业；与国内外纺织服装创意设计、家纺品牌运营等机构**，提升本土品牌价值的同时，引进休闲服饰、儿童服饰、宠物服饰、高端绳网等品牌企业；强强联合，建设家纺智能工厂，升级智能制造单元、智能生产线、智能车间等，做强世界级纺织服装产业集群。

任务目标：年内签约招引过**亿元、*亿元智能纺织实体项目各*个、*个以上；实体项目实际到位*外资金*亿元以上。

责任部门：**场监管局

(六)食品加工及畜牧产业链专班

重点招商方向：围绕肉牛等畜产品精深加工主攻方向，开展延链补链强链招引；树牢“大食品”“大健康”理念，聚焦“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”,重点引进培育功能性食品、营养保健食品、儿童食品、预制菜、宠物食品等终端精深加工企业，同时，着力培育生物育种等未来产业项目，不断提高产品附加值，打造国家级食品产业基地。

任务目标：年内签约招引过**亿元、*亿元食品加工及畜牧实体项目各*个、*个以上；实体项目实际到位*外资金*亿元以上。

责任部门：*农业农村局

(七)现代服务业产业链专班

重点招商方向：围绕构建优质高效的现代服务业体系，大力招引科技研发、检验检测、信息软件、工业设计、智慧物流、人力**、供应链管理、工业互联网等高端生产性服务业项目，教育培训、养老托育、健康服务、文旅综合体、儿童娱乐综合体等高品质生活性服务业项目，首发经济、直播电商、会展经济、购物商圈等促进消费新业态项目。紧盯保险、基金、证券、融资租赁等现代金融服务平台洽谈**，为重点产业链企业提供全生命周期金融服务。

任务目标：年内签约招引过**亿元、*亿元、*亿元现代服务业实体项目各*个、*个、*个以上；实体项目实际到位*外资金*亿元以上。

责任部门：*商务局

(八)医药健康产业链专班

重点招商方向：推进生物医药、智慧医疗、健康养老、中医药健康等多业态融合创新发展，加快推动省级区域医疗中心建设，以生物医药产业园、化工园区为载体，重点招引一批发展潜力大、创新能力强的医药原料药、医药中间体、动植物甾体、生物制剂、胰岛素泵、人造血管、医疗器械、康复辅具、健康养老、医美抗衰老等项目，加快培育基因及细胞治疗、数字诊疗、核医药、合成生物等未来产业项目。

任务目标：年内签约招引过**亿元、*亿元、*亿元医药健康实体项目各*个、*个、*个以上；实体项目实际到位*外资金*亿元以上。

责任部门：*卫生健康委

(九)海洋经济产业链专班

重点招商方向：招引培育壮大海洋渔业、海洋水产品加工、海水淡化及综合利用、海洋交通运输、盐化工、海工装备制造、海洋生物医药、海洋油气、海洋电力、海洋工程建筑等细分产业，形成产业结构合理、创新能力突出的海洋经济产业体系。

任务目标：年内签约招引过**亿元、*亿元、*亿元海洋经济实体项目各*个、*个、*个以上；实体项目实际到位*外资金*亿元以上。

责任部门：*海洋发展渔业局

(十)新一代信息技术产业链专班

重点招商方向：瞄准人工智能、虚拟现实、*g等未来产业方向，聚焦新一代信息技术网络与通信、半导体与集成电路、数字产业等细分领域，招引一批卫星互联网、智能传感器、光芯片、柔性电子、类人机器人、量子科技、数据经济等企业，全力打造鲁北算力中心，持续推动企业“智改数转”,积极培育完整产业生态，增强产业核心竞争力。

任务目标：年内签约招引过**亿元、*亿元、*亿元信息技术产业实体项目各*个、*个、*个以上；实体项目实际到位*外资金*亿元以上。

责任部门：*大数据局

(十一)低空经济产业链专班

重点招商方向：依托航空**优势，发挥**航空学院人才配套优势，抢抓低空经济产业高速增长战略机遇，以新一代无人机研发制造、场景应用为重点，着力招引培育有人驾驶飞行器、人工智能自主无人机等未来交通产业项目，辐射带动通航运营、通航保障等领域融合发展，加快无人机产业园发展，建设全国航空制造和培训基地，打造环渤海“研发 制造 服务 应用”的产业集聚示范区，丰富低空经济新业态。

任务目标：年内签约招引过**亿元、*亿元、*亿元低空经济实体项目各*个、*个、*个以上；实体项目实际到位*外资金*亿元以上。

责任部门：*科技局

三、保障措施

重点产业链专班办公室设在责任部门，明确分管领导和专职联络员，人员集中办公。各专班在谈重大项目、拟签约项目和拟组织的招商推介活动，均需提前向指挥部办公室报备审核，由指挥部办公室统筹安排。招引落地的项目要纳入全*现场观摩会等活动。招商引资指挥部办公室发挥牵头抓总作用，负责对各专班工作进行督导调度，完善综合评价机制，规范招商引资行为，强化过程管控，务求工作实效，推进项目落地。

附件*

项目建设战役工作方案

为全面贯彻*委经济工作会议以及*“两会”精神，以项目建设攻坚掀起“大抓项目、抓大项目”的热潮，加快建设品质**，经研究决定在全*大力实施项目建设战役，制定如下方案。

一、工作目标

重点项目范围。将****年度省**三级重点、****年度签约的重点招商引资、争取国家和省重大投资等项目作为攻坚行动重点项目。

重点项目建设目标。确保省**重点实施类项目开工率、投资计划完成率达到“双***%”;重点招商引资项目签订正式合同后，一个月内完成前期申请材料并立项，推动项目快开工、快建设、快达产；推动年内竣工投产项目***个以上，其中总投资过亿元工业项目***个以上、服务业项目**个以上；实现固定资产投资两位数增长或位居全省前列。

二、重点任务

(一)实施手续办理快审速办行动。全面梳理重大项目立项、规划、土地、能评、环评、水土保持方案、安评、施工许可等审批要件办理情况，完善并联审批、容缺办理等工作机制，实行帮办代办，一对一指导项目单位完善相关材料。督促行业主管、行政审批等部门主动对接项目单位，统筹安排、并行推进，确保项目手续在审批时限内提速办结，推动项目如期开工建设。

(二)实施要素**精准保障行动。坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”,健全要素保障统筹调度机制，全面摸清****年重点项目的要素需求，建立要素需求清单，梳理形成要素保障流程图。充分发挥各攻坚组的作用，努力破解要素瓶颈制约，强化**要素*级统筹，全力保障重大项目的土地、能耗、电力、水**、污染物排放等**要素需求，实现项目需求与**要素的精准匹配，加快推进项目落地实施。

(三)实施为企服务优质高效行动。**个攻坚组全过程跟进项目实施，定期深入项目建设现场，督促指导项目快建设，保证全部重大项目按时序建设推进。依托***重大项目暨驻企服务员管理平台，为攻坚项目配备驻企服务员，做好政策推送、代办服务、信息直报等工作；高效落实项目“问题收集、精准交办、限时办结、督导通报、结果反馈、问题销号”的全链条闭环式问题解决机制，实行“红黄蓝”三色督办单制度。各攻坚组牵头，对收集的问题逐一制定腾博会诚信为本的解决方案，合力服务项目建设跑出“加速度”。

(四)实施竣工投产提速增效行动。实行****年拟竣工投产项目清单管理机制，对于清单内的项目，按照拟竣工时序，组织发展改革、自然**、应急管理、住建、消防、卫生健康等相关职能部门提前对接，指导项目单位逐一制定验收方案。以项目投产为标准，实行定期组织开展项目集中竣工验收机制，同时对有需求的单一项目“随申随验”,确保符合条件的项目第一时间通过竣工验收，力促项目早投产、快达效。

(五)实施招引项目快速落地行动。按照招商引资项目类别，从项目立项开始，重点产业链招商专班与相关**区联动配合，建立招商项目督办机制，将目标任务细化、量化、具体化，分解落实到人、到岗、到位，全过程做好研判、对接、跟踪和推进。健全完善项目落地跟踪管理流程，及时协调解决项目落地过程中的各种问题，为企业提供全方位、全流程服务，保障招引的重大项目顺利落地建设。

(六)实施转型升级腾笼换鸟行动。对不符合产业政策、产能置换、节能审查、环评审批等要求的项目，探索实施负面清单退出机制，限期整改，整改后未达要求的，依法依规采取相关措施，为新**质量项目腾出**空间；对于推进缓慢、不能顺利实施的省*重点项目，按程序予以调整退出。同时，进一步完善优质项目的准入标准，包括产业先进性、单位占地投资、单位产出等标准，依标准公平择优准入，推动更多大项目、好项目落地实施。

(七)实施项目观摩擂台竞赛行动。每季度组织项目观摩，将重点服务业类项目、重大产业类项目、新签约落地项目纳入全*重点项目观摩范围；继续实施“三比三看”擂台赛比武机制，招商引资签约项目比落地、看开工率，已开工项目比进度、看投资完成率，已投产项目比贡献、看亩均效益，在全*形成“大抓项目、比学赶超”的良好氛围。

三、保障措施

项目建设指挥部办公室强化过程管控，聚焦项目建设进度、问题解决持续发力，助推重点项目建设提速；各攻坚组定期深入项目现场，实地协调解决项目建设问题，助力项目落地实施；各要素职能部门要靠前服务，第一时间启动土地、能耗、水**等要素统筹保障工作，推动项目落地开工；各**区要研究制定项目建设行动方案，强化全周期、全过程服务，推动项目快开工、快建设、快竣工。

附件*

工业经济战役工作方案

为全面贯彻落实*委经济工作会议和*“两会”精神，全力推动工业经济稳进提质，进一步筑牢工业经济“压舱石”,特制定本方案。

一、工作目标

全*规模以上工业增加值实现两位数增长或位居全省前列，规模以上工业营业收入稳定在万亿元以上；累计培育产业大脑、晨星工厂等标杆企业***家以上，推动***家企业开展数字化转型；培育“专精特新”“制造业单项冠军”“瞪羚”等各类优质企业***家以上，工业设计中心、“一企一技术”研发中心、企业技术创新项目等创新平台(项目)***个以上。

二、重点任务

聚焦工业经济稳进提质，深入实施“八大突破提升行动”。

(一)实施产业链聚链成势突破提升行动。强化重点产业链优化提升，立足“***n”先进制造业集群，持续延链补链强链，充分发挥“链主 链长”协同作用，找准产业发展中的断点、堵点和空白点，谋划实施制造业重点产业链项目。培育发展产业集群，推动培育一批中小企业特色产业集群，助力打造一批主导产业明晰、制造能力先进、创新体系健全、优质企业集聚、链群深度融合、生态体系完善的先进制造业集群，支持轻量化铝新材料产业集群争创国家级先进制造业集群。提升产业集约集聚水平，发挥工业园区主战场、主阵地作用，深化园区体制机制改革和创新发展，规范园区管理，引导头部企业积极参与园区开发运营，进一步明晰产业发展定位，增强先进制造业承载力。加大产业链招商引资，聚焦**条重点产业链，突出科技、载体、场景招商，招大引强、招新引优，鼓励魏桥等“链主”企业招引高端项目。

(二)实施工业技改加力蓄势突破提升行动。实施规上工业企业技改全覆盖，以高水平技术改造推动工业经济高质量发展，全年谋划实施投资***万元以上的重点技改项目***个以上，以技改“大投入”带动产业“大产出”。聚焦智能化技改，持续开展工赋**、工业互联网牵手行动，推动***家以上制造业企业“智改数转”。聚焦绿色化技改，引导企业加大节能降碳改造力度，不断提高制造业能效水平，加大绿色制造单位培育力度，全年新增省级以上绿色制造单位*家以上。聚焦高端化技改，抢抓国家加力扩围实施大规模设备更**消费品以旧换新政策机遇，支持企业引入高端技术和先进水平生产线，推动传统产业加快关键工序、核心设备更新改造，提高装备高端化水平。

(三)实施产业科技创新突破提升行动。培强创新主体，扎实开展“科技攻关”行动，推动规上工业企业研发活动全覆盖，用足用好研发经费加计扣除、增值税抵扣、“四首”产品推广应用等惠企政策，大力培育“*场占有率高、研发投入高、复合增长率高、拥有核心硬科技”的“三高一核心”企业。筑牢创新高地，全力支持**铝产业先进制造***实验室建设，加快推动京博、中裕等*家省重点实验室建设，渤海先进技术研究院带动效应累计突破百亿，魏桥国科研究院研发项目达到***项。做优创新生态，引导全*科技企业孵化载体健康有序发展，培育*级以上科技企业孵化载体，开展专利转化运用专项行动，推动更多科研成果在**转化、孵化、产业化。育强创新人才，实施科技领军人才强链行动，入选省级以上重点人才项目**个，集聚科技领 军人才***人，深入推进青年科技启明星计划，评选**个科技拔尖项目，推动建设高水平科创团队，办好**人才节、“赢在**”创新创业大赛等特色活动，建成运行“滨滨有礼”一站式人才服务平台。

(四)实施产业结构优化突破提升行动。深化升级传统优势产业，加力首位产业深度转型，优化铝基材料、铝深加工布局，高端铝业营收迈上****亿元台阶。再生铝产能突破***万吨，打造全国最大再生铝生产基地。高效利用化工园区调扩区成果，精细化工产业营收突破****亿元。加力建设现代化纺织产业体系，智能纺织产业营收突破****亿元。培育壮大战略性**产业，推进远景叶片及主机制造等新能源重点项目建设，壮**能源装备制造产业集群，加快**、**、**海水淡化项目建设，培育壮大海洋经济。提速布局未来产业，紧抓阿拉伯木聚糖、人造血管、人工胰腺、胰岛素泵等高成长性项目产业化，大力发展生命健康产业，实施好“人工智能 ”行动，加快布局氢能利用、人工智能等未来产业。全力打造特色优势产业，加快**金属板材、**绳网、**商用智能厨房设备、**智能电气装备等特色产业发展，加快推动汽车及零部件产业壮大崛起，大力发展无人机产业，打造低空经济产业“集聚区”。

(五)实施数实深度融合突破提升行动。大力发展新一代信息技术产业，加快数字经济集聚区扩容提质，推进**算谷智算中心等项目建设，推动云计算、物联网等细分产业破题起势。加快工业企业数字化转型，全力打造数字化转型评估诊断和跟踪服务体系，大力推广符合企业需求、高性价比的数字化产品、服务和腾博会诚信为本的解决方案，促进数字化转型提效、提速、提质。升级改造工业互联网平台，加快*g、虚拟现实、数字孪生等技术应用，建设更多省级产线级、车间级、工厂级等不同类型*g工厂，打造一批工业互联网示范标杆。深入推进智能制造，分四个层级开展智能工厂梯度培育，带动一批智能制造装备、系统腾博会诚信为本的解决方案应用突破。

(六)实施绿色低碳发展突破提升行动。推进集约循环利用，改善工业用能结构，提高清洁能源比重，引导企业加大节能降碳改造力度，加快绿色低碳技术研发和先进成熟技术推广应用，推进能耗“双控”向碳排放“双控”全面转型。对高耗能高排放项目全面推行清单管理、分类处置、动态监控，促进“两高”行业规范健康发展。完善绿色制造和服务体系，加快构建绿色供应链，支持重点行业龙头企业在供应链整合、创新低碳管理等关键领域发挥引领作用，积极培育一批绿色工厂、绿色供应链管理企业，全面提升绿色制造水平。加快新型能源体系建设，加大风、光、氢、地热等**开发力度。推动鲁北风光储输一体化基地首批首期***万千瓦风光发电项目开工建设，加快建设滨华新材料、鲁北综合智慧产业园源网荷储一体化项目，打造千万千瓦级新能源基地。

(七)实施培育高质量*场主体突破提升行动。发展壮大龙头骨干企业，深入实施“十百千万”培育工程，通过政策支持、资金扶持、技术引导等手段，加快打造一批“领航型”企业。梯度培育优质中小企业，建强优质企业“雁阵”,培育一批“专精特新”“瞪羚”和“单项冠军”企业，扩大全*高成长创新型企业群体。促进大中小企业协同发展，发挥大企业在融通发展中的引领支撑作用，引导大企业向中小企业开放各类**要素，与中小企业共享生产能力、共享创新能力，为中小企业提供资金人才支持。大力推进平台载体建设，不断提**台载体作为大中小企业信息、**、能力、品牌对接渠道的融通支撑能力，依托工业互联网构建多层次企业服务云平台，推动大中小企业融通发展。

(八)实施深化金融服务质效突破提升行动。提升产业金融服务能级，定期组织产业投融资对接活动，集聚信贷、债券、基金、保险、担保、融资租赁等金融**，为企业发展提供多元化、差异化精准金融服务，鼓励引导银行业金融机构对新型工业化重点领域单列信贷计划，不断扩大中长期贷款、信用贷款、设备更新贷款规模。加大财政落实力度，发挥超长期特别国债、专项再贷款等政策牵引作用，强化设备购置奖补、股权投资等政策落地，加大资金统筹力度，提高兑现时效。大力发展供应链金融，聚焦全*重点产业链条，挖掘链上企业融资需求，提升金融服务实体经济适配性。推动金融产品创新，鼓励银行机构创新信贷产品，围绕全*优势和主导产业，制定差别化信贷政策，助力向中高端迈进。

三、保障措施

指挥部办公室要完善指挥部组织架构，实行实体化运作，建立工作清单，挂图作战、标旗推进，加强宣传引导，形成大干工业、大上工业的浓厚氛围。各**区、*属开发区要参照*指挥部架构尽快完善**区工业经济指挥部，上下一体、合力攻坚，确保各项工作高效有序开展。指挥部各成员单位要强化保障服务，加强资金、土地、人才、能耗等要素保障，及时解决企业急难愁盼的困难问题，凝聚起攻坚工业经济战役的强大合力。

附件*

工业经济稳进提质十大措施

为深入贯彻*委经济工作会议和*“两会”精神，强化各项惠企政策落实落地，锚定规上工业增加值增速实现两位数增长或位居全省前列目标，持续推动工业经济稳进提质，制定如下措施。

一、塑强工业经济指挥协调体系。发挥工业经济指挥部统筹协调作用，定期召开调度会议，强化跨部门跨层级运行调度。紧盯生产用电、产品价格等关键指标，加强对重点企业、重点行业的监测预警和分析研判，帮助解决项目建设、产业政策等重大问题诉求，精准服务企业稳生产、建项目、拓*场。(责任单位：*工业经济指挥部，各**区、*属开发区)

二、设立工业经济稳进提质专项资金。*级财政设立****万元奖励资金，以规上工业增加值增速和产值增量为标准，分时段对工业经济发展突出的**区进行奖励，落实“免申即享”要求，全力支持企业增产扩能升级。(责任单位：*工业和信息化局、*财政局、*统计局，各**区、*属开发区)

三、完善工业运行联系服务机制。聚焦百户重点企业、年内拟投产工业项目，开展常态化上门联系服务，完善“收集—办理—反馈”全周期服务机制，针对性采取立行即办、集中办理等方式予以解决。(责任单位：*工业经济指挥部)

四、强化优质中小企业梯度培育。健全完善优质企业梯度培育体系，全年培育“专精特新”“单项冠军”等各类优质企业***家以上，支持加快向“小巨人”“独角兽”企业跨越提升。(责任单位：*工业和信息化局，各**区、*属开发区)

五、推动工业(技改)项目落地见效。建立*级年内拟投产重点工业项目、重点工业技改项目“两张清单”,定期走访，跟踪服务，强化要素保障，进一步优化审批程序，对照目标计划，倒排工期，抢抓进度，推动项目快开工、快建设、快达效。(责任单位：*发展改革委、*工业和信息化局、*自然**规划局、*生态环境局、*行政审批服务局，各**区、*属开发区)

六、助推企业拓展国内国际*场。深化增品种、提品质、创品牌“三品”行动，组织企业参加“网行天下”云采销对接活动，支持企业抢订单、拓*场。支持外贸优品积极参加各类促消费活动，优化提升国内*场消费等级。鼓励优质企业参加境内外展会，积极争取上级补贴政策，拓展提升国际国内*场份额。(责任单位：*商务局、*财政局、*工业和信息化局，各**区、*属开发区)

七、提升产业金融服务能级。定期组织产业投融资对接活动，集聚信贷、债券、基金、保险、担保、融资租赁等金融**，为企业发展提供多元化、差异化精准金融服务。鼓励引导银行业金融机构对新型工业化重点领域单列信贷计划，用好无还本续贷、应急转贷等纾困救助政策措施，不断扩大中长期贷款、信用贷款、设备更新贷款规模。(责任单位：*财政局、中国人民银行***分行、**金融监管分局、*税务局)

八、加大财税政策落实力度。发挥超长期特别国债、专项再贷款等政策牵引作用，强化设备购置奖补、股权投资等政策落地，加大中央和省级有关专项资金统筹力度，支持企业开展大规模设备更**技术改造。持续抓好已出台的工业母机、先进制造业企业增值税加计抵减等各项涉企税费优惠政策落实。(责任单位：*工业和信息化局、*财政局、中国人民银行***分行、**金融监管分局、*税务局)

九、助力企业稳岗稳产。聚焦企业用工需求，抓住春节、国庆等农民工、高校毕业生集中返乡期和换岗流动密集期的有利时机，持续开展“春风行动”、金秋月专场招聘等活动，搭建供求双方就业平台，有效保障企业用工需求，助力企业稳生产扩产能。(责任单位：*人力**社会保障局)

十、持续优化营商环境。健全政企沟通常态化机制，深入开展成就企业家梦想行动，持续举办“政企**·亲清茶事”活动，发挥“**惠企通”平台精准推送作用，推动惠企政策“直达快享”全覆盖，激发企业发展内生**。(责任单位：*民营经济发展服务中心)